中共東方國際（集團(tuán)）有限公司委員會

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第七巡視組于2019年9月25日至12月20日對東方國際集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視，并于2020年3月9日反饋了巡視意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、組織落實整改工作基本概況

　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

　　東方國際集團(tuán)黨委高度重視市委巡視反饋意見整改工作，2020年3月9日市委第七巡視組向集團(tuán)黨委反饋巡視意見當(dāng)日，集團(tuán)黨委召開專題會，逐條對照巡視反饋意見，研究制定整改方案初步思路，并通過黨委會和中心組理論學(xué)習(xí)會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和工作要求、市委書記李強在聽取市委本輪巡視工作匯報時的講話精神等，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，從政治和全局的高度充分認(rèn)識抓好巡視整改的重要性，把整改作為思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治檢驗，作為貫徹落實中央和市委市政府決策部署的具體行動，以堅定的政治立場、堅決的整改態(tài)度、堅強有力的整改舉措，下定決心推動整改任務(wù)不折不扣落實。

　　（二）壓實整改責(zé)任,強化政治擔(dān)當(dāng)

　　集團(tuán)黨委主動扛起巡視整改主體責(zé)任，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，研究制定巡視整改方案和整改任務(wù)分解表。集團(tuán)黨委書記、董事長作為巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和第一責(zé)任人，對巡視整改負(fù)總責(zé)，多次牽頭召開黨委會、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、整改工作推進(jìn)會，對巡視整改工作親自部署、親自推進(jìn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保巡視整改有目標(biāo)、有責(zé)任、有過程反饋、有預(yù)期成效。集團(tuán)黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，針對巡視反饋的四個方面13項問題42個具體問題，主動認(rèn)領(lǐng)、查找不足，多次組織分管領(lǐng)域召開分析會，跟蹤整改進(jìn)度，狠抓整改落實。集團(tuán)各單位各部門主動加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動和部門間聯(lián)動的整改工作合力。2020年5月20日，集團(tuán)黨委召開巡視整改專題民主生活會，緊扣“落實市委巡視反饋意見整改”主題，深入查擺問題、深刻反思剖析，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，切實增強集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子政治擔(dān)當(dāng)，推動巡視整改落實。

　?。ㄈ┳⒅嘏e一反三，推進(jìn)全面整改

　　在巡視整改過程中，集團(tuán)黨委要求被延伸巡視單位認(rèn)真梳理本單位問題清單和任務(wù)清單，定責(zé)、定人、定完成時限，確保整改問題一個不漏，清倉見底。要求未被延伸巡視單位從嚴(yán)從實舉一反三、自查自糾，確保巡視反饋意見全面整改到位。集團(tuán)黨委從管根本和管長遠(yuǎn)出發(fā)，抓緊建立健全制度，全力推動整改常態(tài)長效。結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部巡察，強化制度執(zhí)行力，推動標(biāo)本兼治，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)深化改革發(fā)展的實效，為實施集團(tuán)“十四五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，巡視反饋的42項問題，已經(jīng)整改的有34項。提出整改措施168條，已經(jīng)完成159條。黨紀(jì)政務(wù)立案2件，黨紀(jì)處分2人。誡勉談話2人，通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等方式組織處理17人。共退出違規(guī)錢款2.22萬元。已新建制度17項，修訂完善22項，擬修訂和完善11項。

　　二、巡視整改進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于落實黨的路線方針政策和黨中央、市委重大決策部署不夠深入，深化企業(yè)改革、推動高質(zhì)量發(fā)展有差距的整改

　　1.針對貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有落差，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不完善的問題

　　一是針對學(xué)習(xí)貫徹全國國企黨建工作會議精神不及時、不深入問題，修訂黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，形成每周或每二周黨委會學(xué)習(xí)上級最新講話精神或文件精神機制。制定《東方國際集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實全國和本市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的實施方案》，明確2020年需要落實的主要任務(wù)、責(zé)任部門和時間安排。完善及時學(xué)習(xí)貫徹中央、市委關(guān)于加強黨的建設(shè)的重要指示批示精神長效機制，修訂《黨委會議事決策規(guī)則》，探索建立黨委會青年黨員書記員制度，推動學(xué)習(xí)貫徹中央、市委精神制度化、規(guī)范化。

　　二是針對集團(tuán)“黨建入章”落實不徹底問題，組織開展專題培訓(xùn)，對未按要求完成“黨建入章”的單位進(jìn)行指導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)推進(jìn)“黨建入章”工作。目前，整改已完成或基本完成。

　　三是針對集團(tuán)“雙向進(jìn)入、交叉任職”推進(jìn)不到位問題，修訂《東方國際（集團(tuán)）有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任免管理辦法（2020年版）》，對有條件的二級企業(yè)，結(jié)合集團(tuán)資產(chǎn)證券化、深化改革等工作，逐步推進(jìn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”；對部分二級企業(yè)黨委書記和總經(jīng)理進(jìn)行分設(shè)，加強權(quán)力制衡、監(jiān)督制約。推進(jìn)年輕干部實崗鍛煉，為推動落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”夯實基礎(chǔ)。

　　四是針對集團(tuán)黨委前置程序執(zhí)行不嚴(yán)格問題，制定《東方國際（集團(tuán)）有限公司關(guān)于落實黨委研究討論“前置程序”的實施辦法》，細(xì)化前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，明確前置研究討論程序和執(zhí)行監(jiān)督。制定《東方國際（集團(tuán)）有限公司“三重一大”決策制度貫徹落實情況監(jiān)督核查辦法》，加強對各單位“三重一大”制度執(zhí)行情況監(jiān)督核查。對2018年3月至2019年10月間8項未上黨委會的“三重一大” 議題，集團(tuán)黨委會進(jìn)行重新審議討論。要求相關(guān)單位修訂本單位黨委會議事決策規(guī)則和“三重一大”制度，重新設(shè)定黨委前置研究討論的大額資金范圍。舉一反三，推動二級及以下企業(yè)修訂“三重一大”制度和黨委會議事決策制度，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。

　　2.針對執(zhí)行市委確定的發(fā)展定位有偏差，做強做優(yōu)成效不明顯的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委圍繞企業(yè)職責(zé)使命舉措不多、力度不大問題，實施多品牌戰(zhàn)略，制定三槍品牌專項發(fā)展規(guī)劃，將品牌“Prolivon”調(diào)整為高級定制品牌，由龍頭股份經(jīng)營。調(diào)整“衣架”品牌發(fā)展策略，加大責(zé)任機制考核。加快培育三槍轉(zhuǎn)產(chǎn)N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服等高端防疫物資的生產(chǎn)能力，由申達(dá)股份生產(chǎn)熔噴布原料，形成三槍生產(chǎn)防疫物資、集團(tuán)各外貿(mào)企業(yè)出口的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。

　　二是針對實施“科技強企”戰(zhàn)略不力問題，加大紡織制造科技投入，提升科技對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。制定集團(tuán)“十四五”科技規(guī)劃，理順科技投入產(chǎn)出體系機制。明確“一院五所”對集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)、子公司聯(lián)動價值責(zé)任、機制評估。重點布局紡織服裝智能制造、智能零售、智能服務(wù)和智能產(chǎn)品，強化業(yè)內(nèi)從新型纖維到品牌服裝產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動；加大汽車內(nèi)飾新產(chǎn)品研發(fā)及新能源汽車國家級實驗室、研發(fā)中心建設(shè)；加大以毛衫、箱包為核心的ODM研發(fā)中心及自動化、智能化生產(chǎn)。規(guī)范R&D指標(biāo)統(tǒng)計口徑，細(xì)化統(tǒng)計辦法。

　　3.針對深化國資國企改革步伐緩慢，落實新發(fā)展理念不到位的問題

　　一是針對落實市委深化國企改革精神不力等問題，集團(tuán)加快頂層設(shè)計，目前已形成集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路和改革頂層設(shè)計框架，推動集團(tuán)總部事業(yè)部實體化和集團(tuán)總部深化改革。

　　二是針對外貿(mào)體制機制改革尚未形成等問題，推進(jìn)事業(yè)部職能由實事化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變，已啟動?xùn)|方創(chuàng)業(yè)、新聯(lián)紡、東方商業(yè)等重點外貿(mào)企業(yè)改革試點，完成首批核心貿(mào)易板塊資產(chǎn)注入東方創(chuàng)業(yè)；以新聯(lián)紡為試點推進(jìn)工貿(mào)綜合性改革；以東方商業(yè)為試點推進(jìn)進(jìn)口業(yè)務(wù)改革。啟動對剩余貿(mào)易類資產(chǎn)注入上市公司的調(diào)研、整改、方案論證及實施。全面推進(jìn)外貿(mào)改革，加快外貿(mào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提升進(jìn)口轉(zhuǎn)口能力和自營業(yè)務(wù)比例，加強物貿(mào)聯(lián)動和業(yè)內(nèi)協(xié)同。

　　三是針對集團(tuán)發(fā)展質(zhì)量不高和用技術(shù)手段減虧滅虧等問題，積極貫徹落實新發(fā)展理念，建立健全《東方國際集團(tuán)關(guān)于投資回報計算方式的操作指引（暫行）》等24項制度。提高三分開利潤考核比重，突出效率效益考核、創(chuàng)新驅(qū)動考核和實業(yè)主業(yè)考核。成立新型貿(mào)易推進(jìn)辦、內(nèi)貿(mào)零售推進(jìn)辦、產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)推進(jìn)辦，探索新型貿(mào)易發(fā)展模式，深化進(jìn)口渠道建設(shè)。外貿(mào)板塊聚焦核心產(chǎn)品、核心客戶，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)ODM試點體系，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商和服務(wù)貿(mào)易；以放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)為契機，加強進(jìn)口直采、銷售渠道建設(shè)。供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)板塊打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作、場景化應(yīng)用的智慧供應(yīng)鏈平臺及體系。大健康板塊正在推進(jìn)集團(tuán)第一個醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改建，已完成香山中醫(yī)院管理公司注冊申請。加快產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)開發(fā)力度，明確15個城市更新項目責(zé)任人和工作機制；進(jìn)軍長三角重點城市，帶動時尚產(chǎn)業(yè)、進(jìn)口產(chǎn)品銷售渠道落地。加強減虧滅虧，制定年度扭虧控虧目標(biāo)，對長期扭虧無望的虧損企業(yè)，作出關(guān)停決定，止住出血點。

　　（二）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠堅決，管黨治企偏松偏軟的整改

　　1.針對“四責(zé)協(xié)同”機制落實不到位的問題

　　一是針對落實全面從嚴(yán)治黨要求有差距問題，集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂《東方國際集團(tuán)黨建工作考核辦法》等制度；加強政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促二級企業(yè)修訂完善“三重一大”決策制度，推進(jìn)重大決策事項督查 “3+1”機制建設(shè)，即：“三首”責(zé)任制（首提責(zé)任、首審責(zé)任、首批責(zé)任）+監(jiān)督核查機制，促進(jìn)重大決策事項的自查、督查、抽查工作常態(tài)化。

　　二是針對未及時研究部署落實《關(guān)于深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制的意見》問題，集團(tuán)黨委通過學(xué)習(xí)形成《東方國際集團(tuán)黨委關(guān)于貫徹落實〈中共上海市委關(guān)于深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制的意見〉的實施意見》,切實履行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。

　　三是針對集團(tuán)班子成員“一崗雙責(zé)”落實有差異問題，集團(tuán)黨委進(jìn)一步健全“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域和職責(zé)分工。簽訂《廉政重點項目責(zé)任書》《“一崗雙責(zé)”及個人廉潔從業(yè)承諾表》，明確“一崗雙責(zé)”內(nèi)容措施；修訂民主生活會制度，將“四責(zé)協(xié)同”落實情況納入班子成員民主生活會述職述廉報告，在2020年5月20日召開的巡視整改專題民主生活會上，班子成員對“一崗雙責(zé)”落實有差異，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)督促不夠問題對照檢查，提出整改措施；探索建立“一崗雙責(zé)”評價機制。

　　四是針對二級企業(yè)對集團(tuán)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不力問題，督促被巡察企業(yè)落實整改，下發(fā)《落實巡視揭示問題自查與整改反饋書》（三聯(lián)簽），由被巡察企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽，加上分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，夯實分管領(lǐng)導(dǎo)督促整改的責(zé)任，解決集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)缺失問題。成立以黨委書記為組長的集團(tuán)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集團(tuán)黨委巡察辦公室，修訂《東方國際（集團(tuán)）有限公司巡察工作實施辦法》；將巡察整改工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部三年任期考核內(nèi)容。

　　2.針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟的問題

　　一是針對紀(jì)委處置問題線索不規(guī)范等問題，嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，建立完善線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理等各環(huán)節(jié)工作制度，形成《紀(jì)檢監(jiān)察工作指引》等12個制度；加強紀(jì)檢監(jiān)察干部分層分類培訓(xùn)，提高問題線索處置研判和初核能力；結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，配強配齊集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，落實“建強一級，健全各級”要求。

　　二是針對集團(tuán)紀(jì)委存在違規(guī)下轉(zhuǎn)信訪舉報件等問題，結(jié)合整治形式主義、官僚主義專項工作，對集團(tuán)近年來信件進(jìn)行專項檢查，形成專項檢查報告；對巡視反饋的2015年把信訪件違規(guī)下轉(zhuǎn)處理問題，以及2016年集團(tuán)紀(jì)委整改落實情況進(jìn)行重新研判，汲取教訓(xùn)，防止類似問題重復(fù)發(fā)生；對某舉報信訪件中提到的公款消費、公費游玩、違法行使職權(quán)等問題進(jìn)行了補充初核。

　　三是針對集團(tuán)紀(jì)委對基層指導(dǎo)不力等問題，集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室督促相關(guān)部門牽頭相關(guān)企業(yè)調(diào)查核實有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)損失案件，對責(zé)任人予以黨紀(jì)立案，同時，進(jìn)一步強化監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，將原來的“事后”監(jiān)督與查處向“事前”監(jiān)督預(yù)防、“事中”跟蹤緊盯、“事后”查處相結(jié)合，舉一反三，落實整改。

　　四是針對集團(tuán)紀(jì)委對上一輪巡視整改監(jiān)督不嚴(yán)格等問題，集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室進(jìn)一步提高對巡視整改的認(rèn)識，認(rèn)真研究整改巡視反饋問題，及時通報調(diào)查處置情況，配合黨委履行好巡視整改主體責(zé)任，并將通過專項檢查等方式加強對巡視整改落實情況的檢查。

　　3.針對違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)等問題，加強廉政教育，尤其是對新提任的干部開展中央八項規(guī)定精神教育，進(jìn)一步增強紀(jì)律規(guī)矩意識；將受到黨紀(jì)、政務(wù)處分的情況作為硬指標(biāo)納入直管企業(yè)黨建責(zé)任書考核內(nèi)容；從嚴(yán)查處違反中央八項規(guī)定精神行為，將處理情況在集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作會議上通報。對因私護(hù)照因公出國問題進(jìn)行調(diào)查核實，對未上報集團(tuán)履行審批程序的所涉企業(yè)，在集團(tuán)范圍內(nèi)予以通報批評，并要求修訂完善集團(tuán)《外事工作管理辦法》，加強管理。對相關(guān)人員于2018年經(jīng)外辦授權(quán)集團(tuán)審批的三次出訪費用由相關(guān)公司開出單據(jù)，集團(tuán)與下屬公司結(jié)清。對相關(guān)人員2018年因私護(hù)照多次公務(wù)出訪問題進(jìn)行調(diào)查，并按照市有關(guān)部門建議，制定了整改方案。

　　二是針對部分下屬公司違規(guī)赴外地開會、超標(biāo)準(zhǔn)接待外商客戶問題,進(jìn)行初步核實，并對負(fù)有直接責(zé)任的人員結(jié)合其他問題線索一并處理。

　?。ㄈ╆P(guān)于落實新時代黨的組織路線不夠到位，干部擔(dān)當(dāng)作為有差距的整改

　　1.針對干部提任把關(guān)和日常監(jiān)督不嚴(yán)的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委干部選拔任用程序不到位問題，修訂《東方國際（集團(tuán)）有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任免管理辦法（2020年版）》，細(xì)化破格提拔流程。同時，舉一反三，加強學(xué)習(xí)研究上級關(guān)于選人用人工作的指導(dǎo)意見，及時修訂集團(tuán)干部管理制度，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)。

　　二是針對集團(tuán)個別公司存在“帶病提拔”等問題，集團(tuán)黨委責(zé)成相關(guān)單位黨委對提任程序進(jìn)行倒查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，并就相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題正在做進(jìn)一步調(diào)查。關(guān)于個別公司對被提拔對象背景調(diào)查不深入、又未經(jīng)集體決策提拔等問題，集團(tuán)黨委責(zé)成責(zé)任單位對相關(guān)情況進(jìn)行核查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育批評，并免去職務(wù)。

　　三是關(guān)于個別公司領(lǐng)導(dǎo)存在違反“七個不得”等問題，集團(tuán)黨委責(zé)成相關(guān)企業(yè)黨委進(jìn)行核查，對責(zé)任人進(jìn)行談話教育，并終止用工協(xié)議。在集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作會議上開展警示教育，重申“七個不得”規(guī)定，防止利益輸送情況發(fā)生。

　　2.針對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、退休返聘等問題較多的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多問題處置不力問題，修訂《東方國際（集團(tuán)）有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理細(xì)則（2020年版）》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部垂直兼職管理。對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)垂直兼職情況進(jìn)行清理；要求相關(guān)二級企業(yè)對主要領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)開展兼職清理。

　　二是針對集團(tuán)黨委違規(guī)返聘退休人員的問題，對相關(guān)單位進(jìn)行逐步收縮，內(nèi)部退休回聘人員已終止聘用。嚴(yán)格遵循《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定，到齡領(lǐng)導(dǎo)人員凡涉及因工作需要延遲免職等事項屬于任前事項報告的，在上報上級組織人事部門批準(zhǔn)后，再由集團(tuán)黨委會表決通過。

　　三是針對集團(tuán)執(zhí)行干部退休政策不力的問題，加強對集團(tuán)二級企業(yè)黨組織管理干部到齡免職和辦理退休的監(jiān)督管理。結(jié)合集團(tuán)總部改革，規(guī)范總部干部到齡退休工作，對總部到齡干部辦理退休手續(xù)，對回聘人員終止聘用。

　　3.針對干部主動擔(dān)當(dāng)作為不夠的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為行動遲緩等問題，制定集團(tuán)總部改革方案和集團(tuán)總部事業(yè)部實體化實施計劃。加快深化改革步伐，設(shè)立新型貿(mào)易推進(jìn)辦公室、內(nèi)貿(mào)零售推進(jìn)辦公室和產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)推進(jìn)辦公室，形成上下聯(lián)動矩陣式高效聯(lián)動機制。以座談問卷等形式開展集團(tuán)總部員工思想動態(tài)調(diào)研，征求員工職業(yè)發(fā)展、薪酬、崗位培訓(xùn)及企業(yè)管理問題等意見建議。通過職代會、企業(yè)民主管理等途徑，及時掌握員工思想動態(tài)，確保職工思想穩(wěn)定。

　　二是針對集團(tuán)ERP系統(tǒng)耗資上千萬，推行多年仍漏洞百出問題，優(yōu)化集團(tuán)外貿(mào)ERP系統(tǒng)建設(shè)。明確五個方面21個具體優(yōu)化項，目前已完成集團(tuán)外貿(mào)ERP2.5版升級、培訓(xùn)和外貿(mào)企業(yè)100%應(yīng)用，同時啟動了3.0版升級工作。

　　三是針對2016年審計部門揭示某企業(yè)風(fēng)險后，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)存在責(zé)任缺位問題，強化風(fēng)險防范化解聯(lián)席會議機制，修訂《貿(mào)易風(fēng)險提示手冊》等制度。制定審計改革方案，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改的若干意見》，審計整改結(jié)果與經(jīng)營者績效考核、任免雙掛鉤。將審計揭示問題整改納入集團(tuán)巡察范圍，領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計報告納入集團(tuán)廉政檔案。開展專項調(diào)查，并對違紀(jì)違法問題進(jìn)行初核，對涉及職務(wù)犯罪問題移交地區(qū)監(jiān)委調(diào)查；對集團(tuán)總部負(fù)有責(zé)任的職能部門予以通報批評，并以出具監(jiān)察建議書的方式督促整改。

　　4.針對黨建工作抓而不實的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委落實黨建責(zé)任制不到位，“四同步”“四對接”執(zhí)行不到底，基層支部組織力較弱問題，集團(tuán)黨委嚴(yán)格遵循在深化改革調(diào)整中落實“四同步、四對接”要求，對新成立公司，同步成立黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記、副書記。建立和規(guī)范黨組織設(shè)置，確保企業(yè)黨的工作全覆蓋。修訂“三會一課”等制度，加強基層黨建工作制度建設(shè)。選優(yōu)配強基層黨支部書記，尤其是80后、85后優(yōu)秀人選擔(dān)任黨支部書記。制定實施《黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)分類定級實施辦法》和評分細(xì)則，提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

　　二是集團(tuán)黨委重新學(xué)習(xí)研究黨建工作責(zé)任制責(zé)任清單，制定黨委書記、分管副書記、班子成員年度黨建工作責(zé)任清單。構(gòu)建黨建工作責(zé)任制逐級傳遞及閉環(huán)管控體系，制定《2020年度黨建工作責(zé)任書》和考評細(xì)則，明確考核內(nèi)容、要求和評價方式。集團(tuán)黨委書記與二級企業(yè)黨組織簽訂黨建責(zé)任書，推動黨建責(zé)任層層落實。推行“直管單位黨委書記量化管理”機制，對直管單位書記落實黨建責(zé)任制情況進(jìn)行條線量化考核評分，考評結(jié)果與企業(yè)黨委班子薪酬、評優(yōu)等掛鉤。

　　三是針對2017年重組以來集團(tuán)黨委沒有專題研究基層黨的建設(shè)的問題，建立集團(tuán)黨委專題研究基層黨的建設(shè)工作機制，將集團(tuán)基層黨建、意識形態(tài)等工作列入黨委專題研究討論內(nèi)容。今年以來，集團(tuán)黨委會專題研究黨建方面議題共25項。

　　四是針對集團(tuán)黨委對基層黨建重視不夠，二級黨委班子不健全，基層黨組織書記兼職過多等問題，結(jié)合集團(tuán)深化改革和二級企業(yè)換屆，健全“兩委”班子，為集團(tuán)深化改革發(fā)展提供組織保障。同時，有計劃、有組織培養(yǎng)年輕后備干部，加強二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量。

　　五是針對部分黨委書記績效收入標(biāo)準(zhǔn)低于同級行政干部的問題，集團(tuán)黨委進(jìn)一步完善和優(yōu)化對黨建責(zé)任人的考核、分配和激勵機制，增強企業(yè)發(fā)展動力和活力。

　　六是集團(tuán)黨委對黨員發(fā)展工作把關(guān)不嚴(yán)的問題，集團(tuán)黨委要求相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在本單位巡視整改專題民主生活會上就黨員發(fā)展工作開展批評與自我批評，舉一反三，提出嚴(yán)格黨員發(fā)展工作的舉措，確保黨員發(fā)展工作符合流程。對2020年以來新發(fā)展的5名黨員的發(fā)展材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保材料齊全、流程規(guī)范。加強入黨積極分子、發(fā)展對象、支部書記培訓(xùn)，提高組織發(fā)展工作水平。將黨員發(fā)展工作與黨建責(zé)任考核和績效掛鉤，促進(jìn)組織發(fā)展工作質(zhì)量提升。

　?。ㄋ模╆P(guān)于落實防范化解重大風(fēng)險不力，重點領(lǐng)域隱患較多的整改

　　1.針對海外并購監(jiān)管不到位的問題

　　一是針對集團(tuán)黨委對海外風(fēng)險業(yè)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)等問題，集團(tuán)在全面梳理總結(jié)過去五年并購項目的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把控海外業(yè)務(wù)風(fēng)險，補齊前期科學(xué)論證、投后有效監(jiān)管等方面的短板，消除部分項目的風(fēng)險隱患。加強投后管理，制定收購后管理守則、流程，每年進(jìn)行目標(biāo)管理；制定五年規(guī)劃和三年行動計劃；制定收購后三級管理進(jìn)入滲透方法。定量分析已并購企業(yè)的質(zhì)量和營運情況，并聘請當(dāng)?shù)胤▌?wù)、財務(wù)、稅務(wù)論證提出整改措施。后續(xù)將結(jié)合投后評估工作進(jìn)行相關(guān)審計或評估。完善收購前論證流程、責(zé)任機制。

　　二是針對收購英國某教育集團(tuán)問題，集團(tuán)對已發(fā)生私募投資項目進(jìn)行全面審計，制定收購企業(yè)分類管理責(zé)任制，并定期檢查。對相關(guān)單位投資收購該教育集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查、審計，積極推進(jìn)對基金管理人追責(zé)工作。

　　三是針對集團(tuán)海外并購業(yè)務(wù)存在較大經(jīng)營和管理風(fēng)險的問題，建立完善派出人員管理機制，派出董事，進(jìn)一步加強對海外并購企業(yè)的管理。完善收購后責(zé)任清單、不同階段責(zé)任機制，及時掌握動態(tài)財務(wù)+業(yè)務(wù)+人才情況。優(yōu)化收購后公司持續(xù)發(fā)展計劃及集團(tuán)內(nèi)聯(lián)動，細(xì)化責(zé)任體系。進(jìn)行跨文化、信息化動態(tài)管理，推行四項管理，確保優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。

　　2.針對融資性貿(mào)易禁而不絕的問題

　　一是針對集團(tuán)重規(guī)模、輕質(zhì)量等問題，制定《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)開展融資性貿(mào)易的通知》，要求各企業(yè)關(guān)注貿(mào)易風(fēng)險并做好自查和防范工作；組織《貿(mào)易手冊》制度培訓(xùn);開展月度風(fēng)險預(yù)警跟蹤分析，督促落實各單位風(fēng)險處置方案。對某公司風(fēng)險業(yè)務(wù)調(diào)查核實，責(zé)成該公司總結(jié)教訓(xùn)，系統(tǒng)梳理企業(yè)風(fēng)控薄弱環(huán)節(jié)，加大風(fēng)險管控力度；持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)司法程序，全力爭取勝訴獲償，減少國有資產(chǎn)損失；在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)通報警示，舉一反三，防范類似風(fēng)險再次發(fā)生；對相關(guān)責(zé)任人取消當(dāng)年度績效考核獎勵發(fā)放、對該公司管理層取消當(dāng)年度集團(tuán)和公司董事會批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核加獎、對該公司管理層2020年度崗位薪酬按虧損企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并視該事件最終解決結(jié)果及實際損失額，再作進(jìn)一步處理。在對某公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題進(jìn)行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，予以該公司通報批評，責(zé)成其規(guī)范業(yè)務(wù)決策評審，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格控制放賬限額，加強對客戶往來情況動態(tài)跟蹤，及時采取應(yīng)對措施，防范風(fēng)險；責(zé)成該公司敦促債務(wù)人履行還款協(xié)議，盡快足額收回欠款；對相關(guān)責(zé)任人視欠款收回情況，再作進(jìn)一步處理。通報批評某公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題，責(zé)成其加強風(fēng)險防控意識，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，對此類業(yè)務(wù)提供有效擔(dān)保措施。對違規(guī)開展融資性貿(mào)易的某公司以及直接責(zé)任人予以通報批評，責(zé)成直接責(zé)任人全力配合清理債權(quán)債務(wù)，跟蹤直至該風(fēng)險事項解決；責(zé)成該公司現(xiàn)任經(jīng)營班子提高風(fēng)險意識，重塑業(yè)務(wù)流程，加強風(fēng)險管理；抓緊推進(jìn)房產(chǎn)執(zhí)行工作，確保債權(quán)回收；對相關(guān)責(zé)任人視法院執(zhí)行結(jié)果以及預(yù)付資金回收情況，再作進(jìn)一步處理。同時出具監(jiān)察建議書，督促集團(tuán)總部相關(guān)事業(yè)部在一定范圍內(nèi)予以通報警示、舉一反三，防范類似風(fēng)險再次發(fā)生。

　　3.針對工程領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)問題

　　一是針對集團(tuán)黨委對房地產(chǎn)開發(fā)等管控不嚴(yán)等問題，加強制度建設(shè)（包括采購管理制度），增設(shè)對違反制度行為的處置和追責(zé)條款，依法依規(guī)逐步修訂集團(tuán)相應(yīng)制度；加強監(jiān)管力度，做到橫向及面、縱向及點的無盲點監(jiān)管和評估。加強指導(dǎo)和審核新項目立項等，批復(fù)明確項目實施的合法合規(guī)性要求；完善制度培訓(xùn)體系，提升制度執(zhí)行力。

　　二是針對上一輪巡視以來，集團(tuán)工程項目未公開招標(biāo)問題，對某公司問題進(jìn)行調(diào)查核實，對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以通報批評。對某裝置項目存在問題進(jìn)行調(diào)查核實，對未按相關(guān)規(guī)定履行報批報審程序的責(zé)任人予以談話提醒。對某項目存在未招先建問題進(jìn)行調(diào)查核實，就工程項目管理不嚴(yán)對責(zé)任單位予以通報批評。

　　三是對2015年某地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)問題，對該開發(fā)項目進(jìn)行調(diào)查核實，就招投標(biāo)工作管理不嚴(yán)問題，對責(zé)任單位予以通報批評。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┦冀K堅持學(xué)習(xí)實踐，堅決做到“兩個維護(hù)”

　　集團(tuán)黨委始終堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，抓好“四史”學(xué)習(xí)教育，自覺用科學(xué)創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)集團(tuán)深化改革發(fā)展實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅定不移按照市委市政府對集團(tuán)提出的“五大任務(wù)”“三個引領(lǐng)”“三個爭當(dāng)”部署要求，科學(xué)謀劃編制集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，馳而不息推進(jìn)集團(tuán)第三次創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新局面。

　　(二)始終堅持著眼長遠(yuǎn)，建立完善治理體系

　　集團(tuán)黨委堅持舉一反三、以點帶面，著眼長效機制建設(shè)，著力構(gòu)建符合東方國際集團(tuán)實際的管黨治黨制度體系。持續(xù)梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)和完善。同時加大制度培訓(xùn)力度，提升制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅定不移落實全面從嚴(yán)管黨治黨要求。

　　（三）始終堅持久久為功，鞏固拓展整改成效

　　集團(tuán)黨委始終堅持從旗幟鮮明講政治的高度，堅決防止簡單整改、片面整改和集中整改的“過關(guān)”思想，正確處理階段性整改和長期整改的關(guān)系，對已經(jīng)整改的問題，鞏固提升整改成效，把整改成效體現(xiàn)到科學(xué)謀劃實施集團(tuán)“十四五”規(guī)劃和加快推進(jìn)集團(tuán)深化改革發(fā)展上，體現(xiàn)到完成急難險重任務(wù)和破解老大難問題上，體現(xiàn)到提升核心能力建設(shè)和核心競爭力上，體現(xiàn)到努力克服疫情對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響上，體現(xiàn)到落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提升基層黨的建設(shè)工作水平上。對不能“一刀切”整改的問題，創(chuàng)造條件一個一個整改。對整改難度比較大，需要長期整改的問題，進(jìn)一步組織力量采取有力措施，集中攻關(guān)，全力以赴整改。

　?。ㄋ模┦冀K堅持挺紀(jì)在前，營造良好政治生態(tài)

　　集團(tuán)黨委始終堅持在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和深化“四責(zé)協(xié)同”機制上下功夫，認(rèn)真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，充分發(fā)揮黨委巡察作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運用四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

　  聯(lián)系電話：021-22110217

　　電子郵箱：zh@oih.com.cn

　　通訊地址：虹橋路1488號一號樓704室東方國際（集團(tuán)）有限公司黨委工作部（信封上注明“關(guān)于巡視整改落實情況的意見建議”）

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